自2017年《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)歸由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)籌定點(diǎn)布局并核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)自2018年核發(fā)第1張限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的6年多來(lái)，省內(nèi)限制使用農(nóng)藥門(mén)店在經(jīng)營(yíng)人員、場(chǎng)所設(shè)施、管理制度、銷(xiāo)售和監(jiān)管等方面均發(fā)生較大改變，這既為農(nóng)藥市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管提出更高要求?，F(xiàn)以限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)換證為契機(jī)，對(duì)省內(nèi)門(mén)店的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，為限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和管理水平提升提供參考。
1 經(jīng)營(yíng)單位基本情況
1.1 限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)現(xiàn)狀
江蘇省核定限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)共983個(gè)，目前已累計(jì)發(fā)證716張。2018年、2019年許可證核發(fā)數(shù)量快速?gòu)?張上升到644張，此后3年有效證數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定。2023年延續(xù)工作全面啟動(dòng)，全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效證數(shù)量持續(xù)減少。至2023年底，數(shù)量縮減到486張。截至2024年10月，有效證數(shù)量?jī)H余468張，占全省核定總數(shù)的47.61%，相比最高峰2021年648張，已大幅減少27.78%。注銷(xiāo)許可證共計(jì)248張，占已發(fā)證總數(shù)的34.64%，注銷(xiāo)原因主要有：一是不再定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥，多為主動(dòng)注銷(xiāo)，隨后申請(qǐng)限制使用農(nóng)藥除外的經(jīng)營(yíng)許可證；二是不再?gòu)氖罗r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)工作，多數(shù)待許可證過(guò)期后再停止經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求看，各市許可證的核發(fā)與注銷(xiāo)情況存在較大差異，目前有效證件數(shù)量最多的是徐州市，為78張；最少的蘇州市，為7張。從有效證件數(shù)占核定定點(diǎn)數(shù)的比例看，南通市有效證件68張，核定定點(diǎn)數(shù)86個(gè)，占比最高為79.07%；淮安市有效證件10張，核定定點(diǎn)數(shù)113個(gè)，占比最低僅為8.85%。從注銷(xiāo)情況來(lái)看，徐州市注銷(xiāo)證件最多，為43張，蘇州市注銷(xiāo)證件最少，為1張。從注銷(xiāo)數(shù)占總發(fā)證數(shù)比例來(lái)看，連云港市注銷(xiāo)數(shù)占比最高，為56.25%，蘇州市注銷(xiāo)數(shù)占比最低為12.5%。
1.2 限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證變更情況
變更申請(qǐng)數(shù)量在2018年開(kāi)始發(fā)證時(shí)最少為10個(gè)，占6年來(lái)變更總數(shù)3%，主要事項(xiàng)為增加分支機(jī)構(gòu)。2019年上升到43個(gè)，占比11%，往后3年的變更數(shù)量和占比基本與2019年持平。2023年為做好首輪許可證延續(xù)工作，江蘇省推動(dòng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)門(mén)店全覆蓋檢查，逐一核實(shí)經(jīng)營(yíng)門(mén)店實(shí)際情況與證照信息是否一致，因此本年度變更數(shù)量最多為159個(gè)，占比42%。6年來(lái)，變更類(lèi)型主要集中為變更法人、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所地址，這3項(xiàng)變更累計(jì)在2019—2023年的當(dāng)年經(jīng)營(yíng)許可辦件總數(shù)占比均超過(guò)60%，2022年最高為79.66%。
1.3 限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)門(mén)店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
1.3.1 從業(yè)人員現(xiàn)狀
經(jīng)營(yíng)人數(shù)以1～2人為主。江蘇省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員總數(shù)約1,080人，平均每家經(jīng)營(yíng)單位約2人，配備1～2名經(jīng)營(yíng)人員的門(mén)店占比79.06%；3～5人小型公司占比17.19%；5人以上較大規(guī)模公司或擁有多家分支機(jī)構(gòu)占比3.75%。
人員年齡以中老年為主。經(jīng)營(yíng)人員年齡最小29歲，最大71歲，平均年齡52.49歲，年齡中位數(shù)54歲。40歲以下人員占14.68%，40～50歲人員占比19.27%，50歲以上人員占比66.05%。相比2021年最小年齡上升4歲，最大年齡下降6歲，50歲以上的經(jīng)營(yíng)人員與2021年68%和2022年70%相比，占比有所下降，分別下降4.7和6.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)人員從事農(nóng)藥相關(guān)的工作經(jīng)歷平均達(dá)17.8年，從業(yè)10年以上的占比64.07%，與2021年的16%相比，增加了48.07個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)時(shí)間普遍較長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富。
學(xué)歷水平以初等、中等教育為主，總占比71.31%，其中初中文化及以下占比21.59%，高中（包括中專(zhuān)和職業(yè)高中）文化占比49.72%；大專(zhuān)文化及以上占比28.69%，本科占比9.05%，碩士占比0.097%，與2022年的初中以下文化占比69%、高中文化占比31%相比，學(xué)歷水平有明顯提升，初中以下文化降低了47.41個(gè)百分點(diǎn)、高中及以上文化提升18.72個(gè)百分點(diǎn)，并出現(xiàn)一批擁有高等學(xué)歷的從業(yè)人員。
盡管人員隊(duì)伍出現(xiàn)積極良好的轉(zhuǎn)變，但整體隊(duì)伍的相關(guān)專(zhuān)業(yè)性仍不強(qiáng)，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人數(shù)僅占比25.35%，在滿足每家門(mén)店最少1人擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或56學(xué)時(shí)培訓(xùn)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，仍有17.13%無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)人員輔助從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種情況多為“夫妻店”經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，往往只有1人參與培訓(xùn)，而實(shí)際為2人共同從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
1.3.2 經(jīng)營(yíng)條件現(xiàn)狀
門(mén)店的經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所仍以剛滿足《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》基本要求為主，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售單位、大型農(nóng)資連鎖店和部分經(jīng)銷(xiāo)商的場(chǎng)所條件相對(duì)良好，這些單位大幅拉高了經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所面積的平均水平。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平均面積達(dá)到108 m2，但100 m2以下仍占比79.69%。倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所平均面積達(dá)到230 m2，但200 m2以下仍占比76.88%。與2021年50 m2以下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積占比85%和100 m2以下倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所面積占比88%相比，分別降低46和30個(gè)百分點(diǎn)，整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境顯著改善。
掃描識(shí)別設(shè)備和記錄電子臺(tái)賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)配備已在許可證申請(qǐng)階段實(shí)現(xiàn)全覆蓋。掃描識(shí)別設(shè)備以市場(chǎng)常見(jiàn)的掃碼槍為主，手機(jī)識(shí)別使用方便也較為常用；電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)種類(lèi)較多，已統(tǒng)計(jì)到的有31種，其分布呈現(xiàn)出鮮明的地域集中性，這與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方的集中推介有關(guān)。目前使用最多的是由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開(kāi)發(fā)的“江蘇省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)”，占比43.75%；其次為愛(ài)農(nóng)友和農(nóng)資管家，分別占比13.43%和9.69%；安景農(nóng)資管理平臺(tái)、農(nóng)資王、優(yōu)農(nóng)幫和貨氪農(nóng)資寶等是其他較為常見(jiàn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
1.3.3 經(jīng)營(yíng)行為現(xiàn)狀
經(jīng)營(yíng)類(lèi)型以純零售和零售加批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位最為常見(jiàn)，其中純零售占比60.6%，零售加批發(fā)占比34.06%。有5家單位同時(shí)存在線下和線上銷(xiāo)售渠道，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每年平均銷(xiāo)售68.48 t，個(gè)別企業(yè)同時(shí)開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易。
從銷(xiāo)售情況來(lái)看，經(jīng)營(yíng)門(mén)店數(shù)量以中小型規(guī)模為主，銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售額以少數(shù)大型公司為主，普通中小型門(mén)店銷(xiāo)售數(shù)量遠(yuǎn)低于大型公司。經(jīng)營(yíng)門(mén)店年平均銷(xiāo)售量為51.63 t，低于平均銷(xiāo)售量的占81.56%，銷(xiāo)售量20 t以下的中小型門(mén)店占比75.08%；年平均銷(xiāo)售額為313.52萬(wàn)元，低于平均銷(xiāo)售額的占比82.19%，銷(xiāo)售額100萬(wàn)元以下的中小型門(mén)店占比70.35%。
從限制使用農(nóng)藥銷(xiāo)售情況來(lái)看，經(jīng)營(yíng)門(mén)店申領(lǐng)省級(jí)發(fā)放的限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證后，有10.63%的經(jīng)營(yíng)門(mén)店近2年內(nèi)未銷(xiāo)售限制使用農(nóng)藥。在江蘇省內(nèi)市場(chǎng)中，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店主要銷(xiāo)售限制使用農(nóng)藥名錄中的10種，分別為甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、磷化鋁、滅線磷、涕滅威、氧樂(lè)果、氟鼠靈、溴敵隆和溴鼠靈。非定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)名錄中主要銷(xiāo)售其中的5種，分別為丁硫克百威、毒死蜱、樂(lè)果、氰戊菊酯和乙酰甲胺磷。
1.4 限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管現(xiàn)狀
江蘇省各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥門(mén)店實(shí)行全覆蓋檢查，近2年平均每年每家門(mén)店檢查3.32次，抽查農(nóng)藥樣品數(shù)2.65個(gè)，共發(fā)現(xiàn)5起違法違規(guī)現(xiàn)象，主要存在銷(xiāo)售過(guò)期農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和修改農(nóng)藥標(biāo)簽等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和違法所得，并處對(duì)應(yīng)罰金，這些舉措有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序。
2 限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題
2.1 經(jīng)營(yíng)條件參差不齊
有些地區(qū)經(jīng)營(yíng)單位分布不均，存在街市集中的情況。盡管能夠滿足當(dāng)?shù)丶胁少?gòu)、方便快捷購(gòu)藥的需求，但過(guò)于集中會(huì)造成輻射面不夠廣、一些偏遠(yuǎn)村落種植戶購(gòu)藥不便等問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)單位間基本經(jīng)營(yíng)條件差異巨大，優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)單位從場(chǎng)所面積、陳列貨架、電子臺(tái)賬系統(tǒng)、消防和應(yīng)急防毒設(shè)施等方面按高標(biāo)準(zhǔn)配備，大部分門(mén)店只能滿足基本的申請(qǐng)條件，硬件設(shè)施有較大提升空間。部分經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)際情況發(fā)生改變后，也未及時(shí)提出變更申請(qǐng)，出現(xiàn)證照信息不一致的“空檔期”，存在營(yíng)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所面積不再符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定等情況。
2.2 從業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
一是從業(yè)人員數(shù)量多，人員構(gòu)成復(fù)雜，既有本地人就近開(kāi)店，也有外來(lái)人員租賃店面營(yíng)業(yè)，多為1人專(zhuān)營(yíng)型。從業(yè)人員年齡跨度和年齡結(jié)構(gòu)偏大，涵蓋青年至老年階段，以臨近退休或已退休人群為主，整體對(duì)新技術(shù)應(yīng)用和新事物的接受能力較差，尤其是應(yīng)用電子臺(tái)賬系統(tǒng)有較大困難。二是學(xué)歷普遍偏低，只有少數(shù)從業(yè)者具有本科及以上學(xué)歷，植保相關(guān)專(zhuān)業(yè)比例偏低，專(zhuān)業(yè)化程度不夠高，很多經(jīng)營(yíng)人員在獲得56學(xué)時(shí)培訓(xùn)后即上崗開(kāi)店，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能力較弱，難以滿足用藥指導(dǎo)和行業(yè)發(fā)展需求。
2.3 經(jīng)營(yíng)管理水平不足
部分門(mén)店日常管理粗放，藥品擺放混亂，貨架和藥品積灰嚴(yán)重，與種子化肥等農(nóng)資產(chǎn)品無(wú)明顯分區(qū)隔離，或堆放各類(lèi)雜物等。存在銷(xiāo)售柜臺(tái)直接擺放飲水、水果和食品等現(xiàn)象，接觸農(nóng)藥后、觸碰其他用品前不及時(shí)清洗雙手，存在安全隱患。
有些門(mén)店對(duì)管理制度不重視，內(nèi)容多為網(wǎng)絡(luò)模板，存在錯(cuò)誤和疏漏，或與門(mén)店實(shí)際經(jīng)營(yíng)不符，只為應(yīng)付管理部門(mén)檢查要求，實(shí)際未根據(jù)門(mén)店情況制定并嚴(yán)格落實(shí)。另外，實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和臺(tái)賬制度落實(shí)不到位，農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥時(shí)多不愿出具身份信息，導(dǎo)致嚴(yán)格執(zhí)行制度的門(mén)店在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。店主將電子臺(tái)賬系統(tǒng)長(zhǎng)期閑置，或嫌麻煩而選擇部分錄入系統(tǒng)，未真正實(shí)時(shí)使用，仍以手動(dòng)記錄臺(tái)賬為主，有的甚至為應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定和督促，存在定期花錢(qián)雇傭他人幫忙錄入電子臺(tái)賬系統(tǒng)的亂象。
2.4 思想認(rèn)識(shí)高度不夠
普通經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律知識(shí)的掌握不夠，很難意識(shí)到哪些經(jīng)營(yíng)行為會(huì)觸碰到法律造成危害。在貪圖利潤(rùn)和僥幸思想的引誘下，存在不按正規(guī)渠道采購(gòu)、銷(xiāo)售假農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥；對(duì)過(guò)期農(nóng)藥不下架處理，而繼續(xù)上架銷(xiāo)售；私自改變?cè)袠?biāo)簽；隨意處置農(nóng)藥廢棄物等行為。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員服務(wù)意識(shí)缺失，經(jīng)常單純認(rèn)為只負(fù)責(zé)開(kāi)店售藥，缺乏高度責(zé)任感和全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，未充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的重要性和特殊性，無(wú)法提供客戶迫切需求的預(yù)防預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)草害的辨識(shí)咨詢(xún)、精準(zhǔn)用藥推薦和售后等服務(wù)，造成用戶購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)不佳，時(shí)常發(fā)生農(nóng)資糾紛等負(fù)面案例。
3 限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理建議
3.1 從嚴(yán)把控準(zhǔn)入許可，完善淘汰機(jī)制
嚴(yán)格按照程序依法依規(guī)審批，受理時(shí)認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)材料和申請(qǐng)資格，從源頭把控?cái)?shù)量并優(yōu)化布局。針對(duì)不再經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥和不再符合條例要求且通知整改后仍不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)原有證件。對(duì)實(shí)際情況發(fā)生改變的門(mén)店，及時(shí)督促其辦理變更手續(xù)，保證與許可證信息實(shí)時(shí)一致。
已申領(lǐng)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、但近幾年均未實(shí)際銷(xiāo)售限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)單位；擬申請(qǐng)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、但不準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)指導(dǎo)其領(lǐng)取與經(jīng)營(yíng)范圍相匹配的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，避免造成行政審批資源浪費(fèi)和監(jiān)管資源錯(cuò)位。
3.2 持續(xù)加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式
從過(guò)往查處案例來(lái)看，應(yīng)常態(tài)化監(jiān)管農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、可追溯系統(tǒng)施行等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道這一盲區(qū)納入日常監(jiān)管范圍，降低網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售中可能存在的質(zhì)量、用藥指導(dǎo)和維權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)和隱患，加強(qiáng)違法違規(guī)行為的查處力度，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
持續(xù)推進(jìn)“江蘇省數(shù)字農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)”和“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，有效提升江蘇省農(nóng)藥監(jiān)督管理能力的長(zhǎng)效化、高效化和精準(zhǔn)化。同時(shí)，加大力度整合和對(duì)接市面上多種電子臺(tái)賬系統(tǒng)，納入統(tǒng)一管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的上傳和后臺(tái)匯總，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)動(dòng)向。結(jié)合用戶反饋，不斷優(yōu)化省級(jí)系統(tǒng)的界面和功能，讓操作更簡(jiǎn)潔、快捷和方便，確保上線率和使用率。監(jiān)管人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用數(shù)字平臺(tái)的監(jiān)管新技術(shù)，加強(qiáng)管理系統(tǒng)在全省的推廣和應(yīng)用，為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3.3 加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)素質(zhì)
定期組織開(kāi)展多輪公益教育，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)資渠道商和推銷(xiāo)配送員的培訓(xùn)教育，該群體流動(dòng)性大、變更頻繁，相對(duì)難以管理、易疏漏，但他們?cè)谵r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中扮演重要角色，能直接影響農(nóng)藥產(chǎn)品種類(lèi)、質(zhì)量、價(jià)格和售后等多方面，也是假冒偽劣農(nóng)藥流入市場(chǎng)的重要一環(huán)。
要充分利用現(xiàn)有的多種渠道，系統(tǒng)性開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，著重講解相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，培養(yǎng)道德修養(yǎng)，幫助守牢經(jīng)營(yíng)底線；宣講實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)，包裝廢棄物回收等現(xiàn)行政策，強(qiáng)化宣貫落實(shí)；針對(duì)當(dāng)?shù)卮笞诤吞厣魑锲占爸匾诘闹饕∠x(chóng)害及對(duì)癥藥劑的知識(shí)，提高培訓(xùn)實(shí)用性；增強(qiáng)農(nóng)藥中毒和藥害預(yù)防等應(yīng)急能力，保證安全經(jīng)營(yíng)。
3.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店建設(shè)，樹(shù)立特色標(biāo)桿
農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店建設(shè)有助于解決農(nóng)藥服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題，主管部門(mén)應(yīng)積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一要求，爭(zhēng)取建立補(bǔ)貼資金，優(yōu)化獎(jiǎng)懲制度，提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，深入開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店標(biāo)準(zhǔn)化工作，從多方面規(guī)范門(mén)店，逐步擴(kuò)大示范面。經(jīng)營(yíng)門(mén)店也要積極報(bào)名參與，借助政策支持和管理部門(mén)指導(dǎo)幫扶，結(jié)合自身實(shí)際情況，提升硬件設(shè)備、經(jīng)營(yíng)能力和指導(dǎo)用藥水平，勇于肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮帶頭示范效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化提升，帶動(dòng)周?chē)T(mén)店良性發(fā)展。
4 總結(jié)與展望
目前，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范性經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，整個(gè)行業(yè)也正在發(fā)生劇烈變化，所有門(mén)店的從業(yè)形態(tài)隨之發(fā)生變革。伴隨著土地大量流轉(zhuǎn)集中，催生出農(nóng)藥生產(chǎn)廠家和大型經(jīng)銷(xiāo)商延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，直接和種植大戶對(duì)接供應(yīng)農(nóng)藥，種植大戶逐漸擁有更高的議價(jià)能力；農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)的普及，讓價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更加激烈透明，作為消費(fèi)價(jià)格敏感型的農(nóng)戶，增加了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥途徑；政府針對(duì)重大病蟲(chóng)害推出普惠性農(nóng)藥的集中采購(gòu)和免費(fèi)發(fā)放，減少個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的需求；農(nóng)藥門(mén)店經(jīng)常面臨種植戶的大額債務(wù)賒欠、結(jié)款困難甚至賴(lài)賬形成的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本增加。這些變化很大程度擠壓了零售為主的中小型農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店的市場(chǎng)和利潤(rùn)空間。他們受限于人員自身年齡學(xué)歷等客觀條件，往往轉(zhuǎn)型困難，面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，通常選擇同時(shí)搭售種子、肥料、藥械等其他農(nóng)資產(chǎn)品，提供拌種等全面便捷服務(wù)的經(jīng)營(yíng)策略。行業(yè)的變化利好人員質(zhì)量相對(duì)較高的農(nóng)藥企業(yè)、農(nóng)資公司和批發(fā)商等主體，他們受環(huán)境影響相對(duì)較小，但更易受到農(nóng)藥價(jià)格波動(dòng)的影響，經(jīng)營(yíng)策略更傾向?qū)I(yíng)。
未來(lái)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的要求會(huì)更高、監(jiān)管會(huì)更嚴(yán)格，客觀上將持續(xù)提高從業(yè)人員素質(zhì)、提高行業(yè)質(zhì)量、減少門(mén)店數(shù)量，經(jīng)營(yíng)門(mén)店迫切需要結(jié)合自身和市場(chǎng)實(shí)際條件，明確客戶群體真實(shí)有效的需求，制定相宜的經(jīng)營(yíng)策略，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和精準(zhǔn)服務(wù)，在分化的市場(chǎng)中及時(shí)轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)獨(dú)屬于自己的“生態(tài)位”，形成相對(duì)條件下競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、盈利水平高的經(jīng)營(yíng)主體將是未來(lái)的發(fā)展方向。