2024年，農(nóng)藥相關(guān)領(lǐng)域的輿情總量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，輿論關(guān)注度提升。國(guó)家層面進(jìn)一步出臺(tái)并完善了一系列促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策舉措，各地依據(jù)政策積極開(kāi)展探索與實(shí)踐，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新成效顯著，監(jiān)管向精細(xì)化、常態(tài)化深入推進(jìn)，減量增效行動(dòng)進(jìn)展與成效獲輿論認(rèn)可，農(nóng)殘檢測(cè)技術(shù)迭代升級(jí)提升檢測(cè)的精準(zhǔn)度與效率，包裝廢棄物回收體系日趨完善。與此同時(shí)，大連不法商戶違規(guī)制售授粉藥、農(nóng)藥“一品一證”等事件引發(fā)熱議，暴露的行業(yè)亂象與監(jiān)管漏洞等問(wèn)題，值得注意與反思。

1  輿情概況

       2024年，共監(jiān)測(cè)到農(nóng)藥相關(guān)輿情信息41.16萬(wàn)條，較上年同比增長(zhǎng)51.32%。其中客戶端18.87萬(wàn)條，占輿情總量的45.84%；新聞?shì)浨樾畔?.9萬(wàn)條，占16.76%；微信信息6.25萬(wàn)條，占15.19%；微博帖文4.72萬(wàn)條，占11.47%；視頻信息3.9萬(wàn)條，占9.48%；論壇帖文5,198條，占1.26%（圖1）。

圖1  2024年農(nóng)藥輿情傳播渠道占比圖

       從傳播渠道看，客戶端居農(nóng)藥輿情信息量之首，新聞媒體次之，二者合計(jì)占比達(dá)62.60%，表明權(quán)威媒體對(duì)農(nóng)藥輿情的報(bào)道和解讀具有核心影響力。微信平臺(tái)位列第三，其主要內(nèi)容聚焦于行業(yè)相關(guān)政策解讀、地方實(shí)踐成果展示及農(nóng)藥抽檢行動(dòng)等議題。微博作為開(kāi)放式社交媒體，仍是輿情擴(kuò)散的重要渠道。值得注意的是，視頻類輿情量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，較上年凈增2.86萬(wàn)條，增幅達(dá)275，其中抖音、快手、今日頭條、西瓜視頻等短視頻平臺(tái)傳播量較大。

       從輿情走勢(shì)看，2024年農(nóng)藥相關(guān)輿情呈現(xiàn)顯著波動(dòng)性特征，全年出現(xiàn)2次傳播峰值（圖2）。其中，3月輿情量達(dá)全年最高點(diǎn)，主要由“大連不法商戶違規(guī)制售授粉藥事件”“燒烤攤主改行網(wǎng)售假農(nóng)藥被判刑”等典型案件，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)部署春耕備耕農(nóng)資打假工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署2024年“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)等政策動(dòng)態(tài)共同推動(dòng)形成傳播高潮。10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推行5種行政審批電子證照應(yīng)用、公安部督辦制售偽劣農(nóng)資大案告破（警方查獲扣押假農(nóng)藥30萬(wàn)瓶，抓獲犯罪嫌疑人14人）等信息引發(fā)廣泛傳播，共同促成全年第2個(gè)輿情峰值。

圖2  2024年農(nóng)藥輿情傳播趨勢(shì)圖

       基于農(nóng)藥領(lǐng)域熱點(diǎn)新聞傳播數(shù)據(jù)分析（表1），大連不法商戶違規(guī)制售授粉藥事件相關(guān)輿情量高居榜首。“福州老農(nóng)因銷售不合格芹菜被罰10萬(wàn)處罰被撤銷”（2023年延續(xù)事件）位居第二。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5種行政審批電子證照推行政策、多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、司法案例發(fā)布等官方動(dòng)態(tài)持續(xù)引發(fā)關(guān)注。農(nóng)藥質(zhì)量抽檢結(jié)果亦受輿論聚焦。農(nóng)藥實(shí)行“一品一證”新規(guī)雖未上榜，卻在年底引起了不小的輿論風(fēng)波。

表1  2024年農(nóng)藥熱點(diǎn)新聞排行榜TOP10

2  熱點(diǎn)話題輿情分析

2.1  農(nóng)藥領(lǐng)域頂層部署獲關(guān)注

       2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在農(nóng)藥領(lǐng)域多項(xiàng)部署引發(fā)輿論關(guān)注，主要涉及農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、電子證照推行、規(guī)章修訂、銷售行為規(guī)范和高毒農(nóng)藥管控等方面，各平臺(tái)以轉(zhuǎn)載政策文件及發(fā)布解讀文章為主。

       農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定與檢測(cè)方法方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布食品中農(nóng)藥最大殘留限量（83種）和農(nóng)殘檢測(cè)方法（11種）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。農(nóng)藥管理電子證照推行方面，自2024年11月起，啟用5種農(nóng)藥管理電子證照逐步取代紙質(zhì)版本。輿論評(píng)價(jià)其為順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的創(chuàng)新管理實(shí)踐，體現(xiàn)了政府服務(wù)的優(yōu)化。農(nóng)藥登記管理規(guī)章修訂方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開(kāi)征求《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改〈農(nóng)藥登記管理辦法〉等5部規(guī)章的決定（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)，其中“一證一品”規(guī)定引發(fā)熱議。高毒農(nóng)藥管控方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對(duì)磷化鋁、氯化苦2種高毒農(nóng)藥實(shí)施管控，輿論普遍認(rèn)可其必要性，同時(shí)關(guān)注農(nóng)藥企業(yè)替代產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)展。

       2024年全國(guó)兩會(huì)期間，農(nóng)藥行業(yè)相關(guān)議題成為代表委員關(guān)注焦點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋生物農(nóng)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)管控、包裝廢棄物回收、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生物農(nóng)藥和化肥推廣、經(jīng)營(yíng)許可制度及網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管等多方面建言獻(xiàn)策。

2.2  農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可辦理便民高效

       2024年，農(nóng)藥行業(yè)管理和監(jiān)督信息成為輿論焦點(diǎn)，各地在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理、監(jiān)督管理、農(nóng)資打假及質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的實(shí)踐引發(fā)廣泛關(guān)注。

       多地積極優(yōu)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可辦理流程：四川省自貢市榮縣、貴州省凱里市等地通過(guò)提前宣傳、分類審批及多元化服務(wù)提升辦理效率；山東省濱州市博興縣推行“線上指導(dǎo)+線下檢查”模式，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，獲得經(jīng)營(yíng)者留言稱贊；臨沂市臨沭縣“信用審批+承諾審批”制度及免費(fèi)寄遞服務(wù)，被視為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型舉措。相關(guān)報(bào)道多發(fā)布于地方新聞網(wǎng)、政務(wù)公眾號(hào)及資訊平臺(tái)，輿論高度評(píng)價(jià)各地舉措，認(rèn)為其體現(xiàn)了政府積極作為與服務(wù)為民的理念，極大節(jié)省了辦事時(shí)間和成本。

2.3  農(nóng)藥打假安全引發(fā)輿論關(guān)注

       依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《2024年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，各地積極開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，曝光典型案例，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。案例詳細(xì)披露違法者作案手段及后果。輿論認(rèn)為其發(fā)揮了重要警示作用，有效提高了農(nóng)民的防范意識(shí)。

       2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)定期發(fā)布農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果，通報(bào)不合格產(chǎn)品，相關(guān)信息通過(guò)政府官網(wǎng)、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布，其中合格率數(shù)據(jù)備受關(guān)注。

2.4  農(nóng)藥殘留抽檢結(jié)果引擔(dān)憂

       2024年，農(nóng)藥殘留問(wèn)題引發(fā)輿論關(guān)注，主要聚焦農(nóng)藥殘留抽檢數(shù)據(jù)、治理行動(dòng)、檢測(cè)技術(shù)及豇豆專項(xiàng)治理等方面。抽檢結(jié)果顯示，我國(guó)食品安全監(jiān)督抽檢合格率整體較高，但農(nóng)藥殘留仍是食品不合格的重要因素之一。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2024年監(jiān)督抽檢不合格率為2.73%，其中農(nóng)藥殘留超標(biāo)占不合格樣品總量的37.66%。抽檢結(jié)果引發(fā)輿論擔(dān)憂和不滿。部分網(wǎng)民在微博、抖音等平臺(tái)表達(dá)對(duì)蔬菜水果安全性疑慮，擔(dān)心農(nóng)藥殘留危害健康。

       豇豆農(nóng)藥殘留問(wèn)題是輿論重點(diǎn)，多地治理措施見(jiàn)諸媒體報(bào)道。輿論呼吁強(qiáng)化對(duì)種植戶的教育引導(dǎo)，提升質(zhì)量安全意識(shí)，從源頭保障豇豆品質(zhì)。

2.5  各地農(nóng)藥包裝回收出新招

       2024年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收成為農(nóng)業(yè)環(huán)保領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，涵蓋地方政策出臺(tái)、回收目標(biāo)設(shè)定、各地實(shí)踐成效、典型經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)存問(wèn)題與建議等多維度的關(guān)注與議論。

       當(dāng)前，農(nóng)藥包裝廢棄物回收面臨多重挑戰(zhàn)：無(wú)害化處置能力不足問(wèn)題突出，據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，我國(guó)因農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處置成本較高，效率低，導(dǎo)致收集后的農(nóng)藥包裝廢棄物難以及時(shí)處置，直接影響前端回收的積極性；長(zhǎng)效回收處理機(jī)制不完善，化肥農(nóng)藥包裝押金回收制度尚未普遍建立，農(nóng)民參與積極性不高；基層回收網(wǎng)點(diǎn)壓力較大、存在設(shè)施設(shè)備不完善、存儲(chǔ)空間有限等問(wèn)題。

3  輿情總結(jié)與展望

       從近年輿情分析，農(nóng)藥領(lǐng)域輿情整體呈正面穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，熱點(diǎn)覆蓋頂層部署、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、減量增效、殘留治理及包裝廢棄物處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“兩微一端”是輿情傳播的主陣地，伴隨視頻類信息傳播量攀升，抖音、今日頭條、快手等短視頻平臺(tái)影響力逐年擴(kuò)大，成為輿情擴(kuò)散的重要渠道。農(nóng)藥減量增效是近年來(lái)輿情核心話題，殘留治理持續(xù)受關(guān)注，各地推進(jìn)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)探索及包裝廢棄物回收體系完善亦為長(zhǎng)期關(guān)注焦點(diǎn)。

       展望2025年，農(nóng)藥領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情預(yù)計(jì)將聚焦在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新型農(nóng)藥研發(fā)、綠色防控技術(shù)創(chuàng)新以及智能化應(yīng)用突破將引發(fā)輿論關(guān)注；二是減量增效工作深化，各地關(guān)于優(yōu)化農(nóng)藥使用量管控精細(xì)化措施、取得的新成效以及實(shí)施中面臨的困難和挑戰(zhàn)或?qū)⒊掷m(xù)關(guān)注；三是農(nóng)殘檢測(cè)與質(zhì)量安全，伴隨農(nóng)殘檢測(cè)技術(shù)智能化升級(jí)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化對(duì)接及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制完善，將成為輿論聚焦點(diǎn)；四是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理改革，制度實(shí)施效果評(píng)估、互聯(lián)網(wǎng)銷售監(jiān)管細(xì)則規(guī)范與落地，及全鏈條追溯體系建設(shè)等，或?qū)⒁l(fā)政策效能與市場(chǎng)活力平衡的討論。