11月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知，為完善農(nóng)藥管理制度，對《農(nóng)藥登記管理辦法》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》《農(nóng)藥登記試驗(yàn)管理辦法》《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》進(jìn)行了修改，形成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改〈農(nóng)藥登記管理辦法〉等5部規(guī)章的決定（征求意見稿）》。修改重點(diǎn)包括“一證一品”、禁止捆綁銷售等，同時對網(wǎng)售農(nóng)藥提出了更明確的要求。

       記者在調(diào)研中了解到，有行業(yè)人士預(yù)計(jì)，如若“一證一品”施行，將有八成農(nóng)藥產(chǎn)品或面臨淘汰。

       《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》征求意見稿第三十一條第一款中，從“同一生產(chǎn)企業(yè)僅可使用一個品牌標(biāo)志或商標(biāo)”變化為“同一登記證持有人的同一農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽只能標(biāo)注同一個商標(biāo)”。

       不論是企業(yè)自己生產(chǎn)或是委托生產(chǎn)，都只能用一個商標(biāo)，而非以生產(chǎn)企業(yè)來限定商標(biāo)，不再是一企一標(biāo)。“一證一品”成為現(xiàn)實(shí)。

       有行業(yè)人分析，“一證一品”政策將致農(nóng)藥行業(yè)大洗牌，80%產(chǎn)品恐退市，農(nóng)資經(jīng)銷商貨源告急；競爭格局將重塑，獨(dú)家證件企業(yè)占優(yōu)；借證、代工模式終結(jié)，委托加工銳減，銷售型企業(yè)壓力倍增。

       廣西超優(yōu)農(nóng)選董事長黃志超指出，新政下競品減少，利好證件資源多的企業(yè)，對證件少、渠道弱的企業(yè)則雪上加霜。銷售型企業(yè)及大代理商定制包裝之路受阻，商品名稱預(yù)計(jì)將減70%。

       據(jù)悉，國內(nèi)目前農(nóng)藥登記證大約4萬個，而這些證件通過二三線品牌運(yùn)營、委托加工、銷售公司定制等方式，實(shí)際在制劑市場產(chǎn)生的農(nóng)藥品牌幾乎是這個數(shù)量的4倍。也就是平均一個登記證有差不多4個商標(biāo)品牌。

       記者從中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢獲悉，截至2024年10月，我國共有1,920家農(nóng)藥生產(chǎn)廠家獲得生產(chǎn)許可證，但其中1,068家企業(yè)持有的登記證不到20個，161家企業(yè)僅持有一個證件。

       據(jù)山東某農(nóng)藥企業(yè)市場總監(jiān)介紹，這些登記證較少的企業(yè)，通常銷售隊(duì)伍規(guī)模有限，市場體系也不健全，往往依賴出租證件來維持運(yùn)營。新政策實(shí)施后，每個登記證僅適用于同一個商標(biāo)，這意味著出租證件將不可行。

       業(yè)內(nèi)人士表示，新政策實(shí)施后，農(nóng)藥企業(yè)將直接減至1,600家以下。

       當(dāng)前，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)面臨企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、集中度低的問題，超半數(shù)企業(yè)未入駐化工園區(qū)，且60%為規(guī)模以下企業(yè)，部分還位于環(huán)保敏感區(qū)。

       淘汰高污染、高能耗產(chǎn)能成為緊迫任務(wù)，同時企業(yè)遷移也可能給中西部生態(tài)環(huán)境帶來風(fēng)險。此外，農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)老化，70%的登記品種已使用超過15年，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化、抗藥性增強(qiáng)、藥效下降，用藥量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險加劇。因此，加快農(nóng)藥更新?lián)Q代，淘汰高毒高風(fēng)險產(chǎn)品勢在必行。

       《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》修訂后，要求標(biāo)簽標(biāo)注原藥企業(yè)登記證號及信息，實(shí)現(xiàn)了從原藥到制劑、經(jīng)營門店的全鏈條追溯，有效杜絕無證生產(chǎn)原藥行為。